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发文单位:足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县农业农村局成文日期:2021年04月01日
标  题:足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县农业农村局 足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县自然资源局足球比分直播,足球比分,关于印发足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县加强耕地撂荒治理工作实施方案的通知(大农发〔2021〕14号)
发文字号:大农发〔2021〕14号发布日期:2021年04月01日

足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县农业农村局 足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县自然资源局足球比分直播,足球比分,关于印发足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县加强耕地撂荒治理工作实施方案的通知(大农发〔2021〕14号)

2021-04-01 16:33     来源:足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县农业农村局
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乡镇人民政府、县直有关单位

足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县加强耕地撂荒治理工作实施方案》已经人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

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????????????????????????????????????足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县农业农村局 ??足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县自然资源局

??????????????????????????????????????????????????????????2021年4月1日

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足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县加强耕地撂荒治理工作实施方案


耕地是农业发展之基、农民安身之本。近年来,由于农业比较效益下降、农村大量劳动力外出务工、耕地条件较差等原因,部分乡(镇)出现了不同程度的耕地撂荒现象,导致土地资源浪费、耕地质量下降,给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《足球比分,广西壮族自治区农业农村厅足球比分,广西壮族自治区自然资源厅足球比分,关于加强耕地撂荒治理工作的通知》(桂农厅发〔2021〕25号)、《河池市农业农村局、自然资源局足球比分,关于印发河池市加强耕地撂荒治理工作实施方案的通知》(河农局发〔2021〕11号)要求,切实解决耕地撂荒问题,充分挖掘保供潜力,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过落实治理耕地撂荒的系列措施,在全县形成珍惜土地资源、保护耕地的浓厚氛围,建立解决耕地撂荒的长效机制,加强农村耕地承包经营权管理,规范耕地承包有序流转,提高耕地利用率,全县弃耕撂荒现象得到有效遏制。

二、治理措施

(一)提高思想认识,重视耕地撂荒治理工作。

粮食安全事关生存,是保障国民经济健康运行的基础和重中之重。习近平总书记强调,耕地是我国最为宝贵的资源,是作为盘活农村土地、依法保护农民合法权益的重要抓手和切入点,为促进乡村振兴提供有力支撑。

粮食生产的命根子。要实行最严格的耕地保护制度,像保护大熊猫一样保护耕地。我县人均耕地少,遏制耕地撂荒十分重要和紧迫。各乡(镇)、各有关部门务必增强大局意识和责任意识,充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性,把恢复撂荒耕地生产作为确保粮食安全和保障主要农产品供给的一项重要工作任务来抓,坚决按照习近平总书记“要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧,面积、产量不能掉下来”的指示和李克强总理“推动种植业翻身仗起好步,加大高标准农田建设力度,牢牢守住耕地红线”批示精神,落实粮食安全党政同责和粮食安全行政首长责任制,强化技术支撑,推进制度创新,推动政策落实,充分调动起农民种粮积极性和主动性,确保耕地应种尽种,遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。

牵头单位:县农业农村局、自然资源局;责任单位:各乡(镇)人民政府

(二)开展宣传调查,摸清耕地撂荒底数。

各乡(镇)人民政府是耕地撂荒治理的责任主体,要严格落实属地管理责任,加快推进耕地撂荒治理工作,要及时组织开展耕地撂荒情况调查摸底工作,在边查边治的基础上,全面发动乡(镇)村力量,依托第三次全国国土调查数据和土地承包经营权确权登记颁证成果,逐乡(镇)、逐村(屯)、逐户摸清撂荒耕地的具体地点、已撂荒时间、面积数量、质量情况、撂荒原因、性质以及配套基础设施等详细情况,要以户为单位对撂荒地块逐一登记造册,以乡(镇)为单位制作耕地撂荒台账,逐级报送,形成乡(镇)和县级耕地撂荒数据库,并于2021年4月12日前将耕地撂荒基本情况表(附件1)报送县农业农村局、自然资源局,以便汇总,上报市农业农村局。从2021年6月起,由县级农业农村、自然资源主管部门每半年(每年6月15日、12月15日)向市农业农村局、自然资源局报送一次耕地撂荒台账(附件2)。利用我县农业遥感监测体系的优势,利用第三次全国国土调查成果、永久基本农田数据、土地确权数据,运用遥感影像、低空无人机、“掌上农业”移动端GIS数据采集系统等技术手段和装备,开展耕地撂荒情况调查摸底,或者通过购买第三方服务等方式开展耕地撂荒情况调查摸底工作。

牵头单位:农业农村局、自然资源局;配合单位:县大数据发展局、公安局等;责任单位:各乡(镇)人民政府

(三)坚持因地制宜,分类指导施策治理。

在摸清耕地撂荒底数的基础上,各乡(镇)要认真分析撂荒原因,紧盯重点区域、整片撂荒、弃耕农户,破解撂荒难题,解决瓶颈问题,要科学制定耕地撂荒分类处理办法和复耕计划,有力有序推进复耕工作,按时完成复耕复垦目标任务。对因外出务工、缺乏劳动力等造成耕地撂荒的,农业农村部门要加强技术指导服务,各乡(镇)人民政府要组织村集体经济组织、村民委员会等采取生产互助、代耕代种、集中流转、托管服务等形式复耕。对因耕作条件差而造成耕地撂荒的,农业农村、水利、交通运输等部门要加强农田、水利和交通等基础设施建设,为耕种提供便利条件。对具备高标准农田建设条件的撂荒耕地,要将其尽量纳入高标准农田建设范围,结合改土改水和培肥地力,改善和提升撂荒耕地生产能力。对因建设项目实施造成耕地撂荒的,项目建设监管部门要督促施工方或项目业主及时做好耕地复耕相关工作。对划定为粮食生产功能区内的撂荒耕地,要从2021年2月起在1年内完成治理,确保功能不变;其他撂荒耕地从2021年2月起在2年内完成治理。

牵头单位:县农业农村局、自然资源局;配合单位:县发展改革局、交通运输局、水利局、工业信息化和商务局、财政局、市场监管局等;责任单位:各乡(镇)人民政府

(四)落实法规政策,严格依法依规管地。

各乡(镇)人民政府要严格按照有关法律法规要求,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,耕地一年内不用而又可以耕种并收获的,可以由原耕种集体或个人恢复耕种,也可由占用耕地单位组织耕种,不得任其撂荒。对无力耕种的(包括弃农经商、长期外出务工等),由村委会(发包方)通知承包户限期复耕,如不能按期复耕的,交由村委会或村集体经济(股份)合作社等进行委托管理,种植收益归托管方,农户可继续享受耕地地力补贴。对弃耕抛荒超过2年(含2年)又不委托管理的,暂停发放该承包户的耕地地力补贴,待复耕后才可重新纳入补贴范围。同时,允许以村规民约形式采取措施防止耕地撂荒。农村土地承包方撂荒其承包耕地的,农村土地发包方在督促其依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地后仍不履行的,乡(镇)人民政府要按规定指导村民委员会依法组织农户或合作社、企业等代耕代种,保持土地的农业用途,并以合同方式稳定各方关系、明确各方利益。对已流转土地经营权的耕地,弃耕抛荒连续2年以上(含2年)的,承包方可单方解除土地经营权流转合同,由承包方依法组织耕种。一般耕地应按照“宜粮则粮、宜油则油、宜糖则糖、宜菜则菜、宜经则经”的原则精准施策,主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。要严格保持粮食生产功能区种粮属性,原则上应确保粮食生产功能区内耕地每年至少种植一季粮食作物,种植非粮食作物的要确保一季后能够恢复种粮,防止耕地“非粮化”。

牵头单位:县农业农村局、自然资源局;配合单位:县发展改革局、工业信息化和商务局、财政局、住房城乡建设局、市场监管局等;责任单位:各乡(镇)人民政府

(五)加强监管力度,充分提高耕地种植效益。

各乡(镇)要建立健全耕地生产经营监管机制,以撂荒耕地为重点加强监管,避免发生撂荒现象。要进一步推进和规范土地经营权流转,鼓励和引导农业社会化服务组织、农业企业、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、种养大户等经营主体参与撂荒耕地恢复生产,加快发展代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产性服务业,让想种地的有地种,让有地的种地更方便。积极推广免耕、直播、全程机械化等轻便技术,减少耕种所需劳动力,降低劳动强度和耕作成本,提高耕作效率。大力推广适应机械化生产、绿色优质高产的新品种,深入推进测土配方施肥、秸秆还田等高产高效栽培技术示范推广,提高农作物产量。因地制宜推进粮经轮作、水旱轮作等绿色高效技术模式,按相关技术规范发展“稻螺”“稻渔”“稻虾”“稻鸭”“稻一灯一鱼一菇” 等综合立体种养,提高土地利用率和产出率。

牵头单位:县农业农村局、自然资源局;配合单位:县发展改革局、科技局、工业信息化和商务局、财政局、市场监管局等;责任单位:各乡(镇)人民政府

(六)落实奖励政策,激发耕地抛荒治理内生动力。

进一步规范耕地地力保护补贴政策,按程序逐户登记、核实面积,确保享受补贴的耕地不撂荒。按照“谁复耕、谁受益”的原则,及时将利用撂荒耕地发展粮食生产的种植者纳入粮食生产补贴范围。对从事撂荒耕地复耕、有贷款需求且符合贷款贴息条件的经营者,协调金融机构优先办理贷款,予以贷款贴息。将耕地地力保护补贴与农民保护耕地、防止耕地撂荒责任相挂钩,对耕地撂荒的,暂停发放该承包户耕地地力保护补贴,待复耕后再重新纳入补贴范围。探索土地承包权退出机制,对长期无力耕种或因举家外迁等造成撂荒的农户,在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上,鼓励自愿退出承包权。

牵头单位:县农业农村局、财政局;配合单位:县发展改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、水利局、市场监管局,人民银行河池市中心支行,河池银保监局足球比分直播,大化监管组等;责任单位:各乡(镇)人民政府

三、工作要求

(一)加大宣传力度。各乡(镇)要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,对保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策等开展多层次、多形式、持续性的宣传,要加强《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传,营造有利于复耕复种的工作环境和舆论氛围,推动工作顺利开展,增强广大农民爱惜耕地、管好耕地、用好耕地的自觉性,动员广大群众和社会各界的力量,主动参与防止耕地拋荒,使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务,努力做到应种、尽种、宜种尽种,确保县域范围内不出现抛荒撂荒耕地。

(二)完善基础设施。各乡(镇)要结合《高标准农田建设通则》,根据立地条件将拟建设区域周边零星抛荒耕地地块纳入高标准农田建设范围,结合改土改水和培肥地力,改善和提升撂荒耕地生产能力,提升耕地质量。根据受益人口数量和群众出行、农业机械操作和转移、中小型农用机动车运输等实用情况,整修:机耕道路。要加大对村道、机耕路修建政策及资金扶持倾斜,以便农业生产运输。

(三)强化农资备供。各乡(镇)组织镇村干部及农技人员指导农户备齐备足所需的种子、化肥、农膜、农药、农机等相关生产资料。组建县乡农技专家服务队,开展技术指导,引导农民多种地、种好地。县农业农村局、供销社要时刻关注农资市场动向,强化监管并确保农业生产所需物资不断供、不涨价、质量优、服务不断档。

(四)促进土地流转。要充分发挥县、乡镇土地流转服务平台作用,促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体集中流转,充分发挥农业规模化种植效应。

(五)强化监督考核。将开展耕地撂荒治理工作列入2021年绩效考评内容严格考核,定期组织开展督促检查,建立撂荒耕地检查通报制度,对解决耕地撂荒工作不力,耕地撂荒隐瞒不报,出现较大面积撂荒耕地的乡(镇),将约谈政府主要负责人,并视情况追究相关领导和人员责任。

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附件: 1.? ? 乡(镇) 耕地撂荒基本情况表

2.足球比分直播网,足球比分直播,大化县? ? ?乡(镇)撂荒地情况台账

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附件1

??????乡(镇)耕地撂荒基本情况表

填报单位(盖章): ????????????????????????????????????填报日期:

序号

项目

单位

规模

备注

一、总体情况

1

耕地面积



2

农作物播种面积



3

粮食播种面积



4

撂荒耕地面积



5

其中:“两区”内撂荒耕地面积



6

撂荒耕地涉及承包农户数



二、具体情况

(一)撂荒时间

7

1年以内季节性撂荒



8

撂荒1年以上2年以内



9

撂荒2年以上



(二)撂荒地类型

10

平原地区撂荒



11

丘陵山区撂荒



12

其他地区撂荒



(三)撂荒原因

13

外出打工或家中无劳动力撂荒



14

设施条件差撂荒



15

灾害损毁或生态退化撂荒



16

工商大户流转后撂荒



17

其他原因撂荒



联系人: ??????????????????????????????????????????????联系电话:

填表说明:

1.填写时间节点为2021年4月15日;

2.以农村土地承包经营确权登记颁证面积为准;

3.“两区”指粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区;

4.对第17项“其他原因撂荒”,请注明具体撂荒原因及规模。


附件2

足球比分直播网,足球比分直播,大化县??????乡(镇)撂荒地情况台账

填报单位: ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????单位:亩

序号

乡镇

行政村(社区)

小组(屯)

户主姓名

联系电话

撂荒地地块名

撂荒地面积

水田(旱地)

“两区”内撂荒耕地

撂荒时间

撂荒地类型

撂荒原因

备注

是否粮食功能区

是否糖料功能区














































合计















填报人: ??????????????????????????????????????联系电话: ???????????????????????????????????填表时间:

填报说明:?

1.此表到村到组(屯)到户到地块填写,乡镇、区县保存;

2.农户撂荒地地块分块分行填写,务必统计完;

3.撂荒时间按序号类型填入①1年以内季节性撂荒,②撂荒1年以上2年以内,③2年以上;

4.撂荒地类型按序号类型填入①平原地区撂荒②丘陵山区撂荒③其他地区撂荒;

5.撂荒原因按序号类型填入①外出打工或家中无劳力撂荒②设施条件差撂荒③灾害损毁或生态退化撂荒④商大户流转后撂荒⑤其他原因撂荒(“其他原因撂荒”,请注明具体撂荒原因及规模)。

??(此件公开发布)


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