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2020-11-13 17:15     来源:足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县卫生健康局
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各乡(镇)卫生院,县基层医疗卫生机构会计核算中心,县直各医疗卫生单位,局机关相关股室

现将《足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县基本公共卫生服务补助资金管理和分配办法》印发给你们,请遵照执行。

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足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县基本公共卫生服务

补助资金管理和分配办法

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第一条 ?为规范和加强我县基本公共卫生服务补助资金管理,提高资金使用效益,根据足球比分,广西壮族自治区卫生卫生健康委员会 足球比分,广西壮族自治区财政厅 足球比分,广西壮族自治区中医药管理局《足球比分,关于印发基本公共卫生服务等五项补助资金管理实施细则的通知》(桂卫财务发〔2020〕9号)文件规定,结合本县实际,特制定本办法。

第二条? 基本公共卫生服务补助资金,是指通过共同财政事权转移支付方式安排,用于实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金(以下简称转移支付资金)。实施期限根据医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案的调整相应进行调整。

第三条? 基本公共卫生服务项目包括原基本公共卫生服务项目和新纳入基本公共卫生服务项目。

(一)原基本公共卫生服务项目。包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、Ⅱ型糖尿病)、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等12类。

(二)新纳入基本公共卫生服务项目包括地方病防治、职业病防治、重大疾病与健康危害因素监测、人禽流感、SARS防控项目、鼠疫防治项目、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查项目、基本避孕服务项目、贫困地区儿童营养改善项目、贫困地区新生儿疾病筛查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、国家免费孕前优生健康检查项目、地中海贫血防控项目、食品安全标准跟踪评价项目、健康素养促进项目、国家随机监督抽查项目、老年健康与医养结合服务、人口监测项目、卫生健康项目监督管理等19项内容以及中央确定的其他项目。

(三)服务项目的具体内容基本公共卫生服务项目的具体内容,由国家卫生健康委会同财政部,根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生健康事业发展规划以及财政预算情况研究确定,各级严格执行(另有具体文件)。

第四条 ?县财政部门按照基本公共卫生服务项目和补助标准足额安排转移支付资金预算,建立健全基本公共卫生服务经费保障机制,及时足额下达资金,确保年度基本公共卫生工作任务保质保量完成。转移支付资金按照以下原则分配和管理:

(一)合理规划,科学论证。根据工作需要,因地制宜设置项目,增强项目可行性和可操作性,提高资金使用效能。

全县各乡(镇)的工作难度系数如下:

一类乡镇(0):古河乡、共和乡、都阳镇、羌圩乡。

二类乡镇(0.03):六也乡、百马乡、贡川乡、足球比分直播,大化镇、岩滩镇、乙圩乡。

三类乡镇(0.05):雅龙乡、板升乡、江南乡、古文乡、七百弄乡、北景乡。

(二)统一分配,分级管理。转移支付资金按筹措级次由县财政部门统一分配,具体项目任务落实由各级卫生健康部门分级负责。资金分配的计算方法如下:

某乡(镇)卫生院实得资金=[(全县全年基本公共卫生服务资金总金额-2类及3类乡镇工作难度补助总金额)÷全县应服务人口总数×该乡(镇)应服务人口数+地区工作难度补助]×上年度绩效考核得分率(%)。

2类及3类乡镇工作难度补助总金额=2类及3类乡镇工作难度补助总和

2类及3类乡镇工作难度补助资金=全县全年基本公共服务资金总额÷全县应服务人口数×该乡(镇)服务人口数×该乡镇工作难度系数。

(三)讲求绩效,量效挂钩。加强转移支付资金实施全过程预算绩效管理,建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制,提高转移支付资金使用效益。

绩效考核排名前5名的卫生院分别给予10万元、8万元、6万元、5万元、4万元的奖励,结余资金进行再分配。

第五条 ?县卫生健康部门根据上级文件要求,负责提出资金分配方案并按规定时限报至送县财政部门。县财政部门结合上级财政补助资金,根据有关政策规定和卫生健康部门提出的经费需求,在县卫生健康部门预算中科学、合理安排相关经费,并确保上级财政和本级财政安排的基本公共卫生服务补助资金及时、足额到位。

第六条? 转移支付资金采用因素法分配。

分配转移支付资金时主要考虑各乡(镇)医疗卫生机构服务的本乡(镇)常住人口数、所在乡(镇)自然环境条件和工作难易程度、绩效考评结果进行资金测算分配,充分体现多劳多得、优质多补、劳动强度大多补的分配原则。

第七条 ?基本公共卫生服务项目统一使用广西基层医疗卫生机构财会集中核算系统核算,其中:原12类基本公共卫生服务项目进行整体核算,不再按各项内容单独核算;新纳入基本公共卫生服务项目分项核算。

一、原12项基本公共卫生服务项目资金使用范围

根据《改革方案》文件要求,原12类基本公共卫生服务项目内容、补助资金按照相应的服务规范组织实施,主要用于乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务所需支出,也可用于其他非基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务所需支出,以及用于疾病预防控制中心、妇幼保健院等政府办专业公共卫生机构指导开展基本公共卫生服务所需技能培训、工作督导、信息管理、绩效评价等支出。用于其他非基层医疗卫生机构的资金由县财政部门按不超1元/人/年的标准自行安排。

承担单位获得的原12类基本公共卫生服务项目转移支付资金,在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上,可统筹用于经常性支出,经常性支出包括保障服务提供和维持机构运转的人员经费、公用经费和其他经常性支出,不得用于开展基本建设工程、购置大型设备等。

(一)可统筹用于经常性支出

经常性支出包括保障服务提供和维持机构运转的人员经费、公用经费和其他经常性支出。

1.人员经费。是指承担基本公共卫生服务项目机构在职在编人员的基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金、交通补助、独生子女费等和编外聘用人员的基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费、住房公积金、交通补助、独生子女费等。

2.公用经费。是指开展基本公共卫生服务所需公用经费,包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议培训费、交通及车辆运行费、误餐费、租赁费、设施设备维修费维护费、劳务费、咨询费、其他公用经费等。

3.其他经常性支出。包括卫生材料支出、低值易耗品和低值设备支出等。

1)卫生材料支出:为提供基本公共卫生服务耗费的各种医疗卫生材料,包括消杀用品、试剂、注射器、酒精、棉签、疫点疫区消毒隔离用药品等。

2)低值易耗品:为在基本公共卫生服务过程中可多次使用不改变实物形态,而单位价值又低于固定资产认定标准的物品。如听诊器、血压计、访视包、儿童体检秤(电子)、儿童身高体重秤(电子)、工作衣帽、口罩、防护鞋、血糖仪等。

3)低值设备支出:为提供基本公共卫生服务购置的与基本公共卫生服务相关的单台价格不超过单价最高限额5万元的小型医用设备、办公设备及办公家具。如健康一体机、电脑、打印机、复印件、办公桌椅、档案柜、电视机、DVD机、照相机、摄像机、血压和血糖检测设备、便携式B超、心电图机、多功能巡诊器、手持机、空调等公共卫生服务设备。其中办公设备及办公家具应参照各级财政部门制定的行政事业单位通用办公设备、家具配置标准,遵循“必须、适用、适量”原则,经同级财政和卫生健康部门批准后适当配置。属固定资产的,按固定资产的相关规定进行管理。

(二)不得用于开展基本建设工程、购置大型设备等

(三)乡聘村用

1.实行乡村医生“乡聘村用”的地方。

即将乡村医生的业务收入、社会保障和村卫生室的资产纳入乡镇卫生院统一管理的地方,可将村卫生室基本公共卫生服务项目补助经费纳入乡镇卫生院统筹使用。

2.未实施“乡聘村用”的地方。

要合理确定基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担的比例,所确定的比例应符合国家和自治区有关要求。乡镇卫生院、社区服务中心通过政府购买服务的方式与村卫生室(社区卫生服务站)签订服务协议,采取预拨加结算的方式拨付资金,村卫生室资金结算可依据村卫生室服务数量、服务标准和考核结果等综合因素核拨相应的补助资金到村卫生室。

二、新划入基本公共卫生服务项目资金使用途径

由县卫生健康部门根据上级工作任务量、并结合本县实际自主安排,不限于基层医疗卫生机构使用,根据上级相关项目工作规范、实施方案开支,主要用于需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第八条? 应严格按照《预算法》要求分配下达资金。县财政部门在收到上级财政转移支付资金预算后,应当在30日内分解下达。每年3月底前,县级财政和卫生健康部门要预拨不少于50%的补助资金到提供服务的医疗卫生机构,每年9月底前,各级财政安排的补助资金要全部拨付到提供服务的医疗卫生机构。

第九条 ?县财政、卫生健康部门按照全面实施预算绩效管理的要求,强化绩效目标管理,做好绩效监控和绩效评价,并加强评价结果应用,确保提高转移支付资金配置效率和使用效益,各项具体要求严格按照《足球比分,广西壮族自治区财政厅足球比分,关于全面加强自治区本级财政专项资金绩效管理的通知》(桂财预〔2018〕126号)执行。

县卫生健康部门负责业务指导和项目管理,会同财政部门建立健全绩效评价机制,并对相关工作进展和资金使用情况开展绩效评价,绩效评价情况要抄送上级卫生健康部门和财政部门。县卫生健康部门、财政部门根据需要对各乡(镇)项目开展和资金使用绩效评价工作,并对项目执行情况开展绩效评价。绩效评价内容主要包括:项目组织管理、资金使用情况、任务完成数量、质量和社会效益、社会满意度等。必要时可以委托第三方机构开展。绩效评价工作原则上每年开展一次,并按照“谁组织谁公开”的原则,做好绩效管理足球比分,信息公开工作。

基本公共卫生服务项目资金分配与相关项目执行进度、绩效评价、预算监管和监督检查结果适当挂钩。绩效评价结果作为完善相关转移支付政策和以后年度预算申请、安排和对下分配的重要参考依据。具体结果应用严格按照《足球比分,广西壮族自治区财政厅 足球比分,广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室足球比分,关于印发足球比分,广西壮族自治区本级财政支出绩效评价结果应用暂行办法的通知》(桂财办〔2018〕89号)执行。

第十条? 县财政部门要积极推进购买服务机制,县卫生健康部门要会同财政部门,做好各类基本公共卫生服务项目的成本测算,合理确定采购预算或最高限价。

第十一条? 转移支付资金具体使用单位,要按照财政预算和国库管理有关规定,加强资金管理,规范预算执行管理。转移支付资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的结转结余资金原则上应于次年6月底前使用完毕,未使用完毕的历年结转结余资金,对于中央和自治区部分资金由自治区根据广西卫生健康项目资金监管系统中反映的数据收回,对于县级配套部分资金按本级结转结余相关规定执行。收回的资金统筹用于基层医疗卫生机构卫生健康事业发展支出。

转移支付资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中,涉及政府采购的,应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十二条? 卫生健康部门会同财政部门将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前事中事后绩效管理闭环系统,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量基本公共卫生服务补助资金使用效果,实现预算和绩效管理一体化,提高财政资金配置效率和使用效益。

第十三条? 转移支付资金依法接受财政、审计、监察等部门监督,必要时可以委托专业机构或具有资质的社会机构开展转移支付资金监督检查工作。县财政、卫生健康部门负责本县项目资金监督管理,及时发现和纠正有关问题,确保资金安全。

第十四条? 本实施细则自2020年9月1日起施行,原《足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县卫生和计划生育委员会 足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治足球比分直播,县财政局足球比分直播,足球比分,关于印发足球比分网,足球比分直播,大化瑶族自治县基本公共卫生服务补助资金和分配办法的通知》(大卫发〔2018〕77号)同时废止。其他规章制度中涉及基本公共卫生服务项目资金管理内容与本实施细则冲突的,以本实施细则为准。

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